【职代会特辑】成都院总承包业务发展纪实

来源: 时间:2015-03-03

        引语:总经理工作报告指出,2010~2014年是成都院总承包业务快速稳步发展的五年,是总承包业务开拓市场并真正实现市场化运作的重要阶段,也是总承包业务走向国际的历史性转折点。总承包业务新签合同额持续上升,总承包营业收入实现了较大幅度增长,规模效益进一步体现。2015年,我院总承包业务要充分发挥设计龙头作用,培育潜在总承包项目资源,继续推进后续风电项目。

        白驹过隙,弹指一挥间,成都院总承包业务走过了短短十年的发展历程,一路向前,不曾停留;蓦然回首,坚定足迹,清晰可见。

       风物长宜放眼量

       2003年,水电开发“黄金十年”大幕拉开,四川省内瀑布沟、溪洛渡、锦屏一级等特大型水电陆续开工建设,助力成都院勘测设计业务迈上巅峰之路,公司发展如日中天,成为行业一面奔跑的旗帜。此时,成都院却提出开拓总承包业务。与传统设计业务相较,成都院对这一新业务显得有些“陌生”,缺乏系统和成熟的建设管理实践经验,挑战大于机遇,风险高过收益,难免招来“费力不讨好”的质疑。

       但高瞻远瞩的成都院人,却看到了水电高速开发过后必然带来快速萎缩,他们开始思考一个看似很遥远的问题:十年、二十年之后成都院发展后劲从何而来?发展潜力又去哪里挖?一番思索之后,答案浮出水面——必须提前谋划新的业务形态,而总承包业务也正是国家鼓励和倡导的方向。

       那一年,莽莽大凉山、悠悠白水江,迎来了第一批吃螃蟹的成都院人。也就是在这一年,成都院正式跨出了工程总承包探索的第一步。

        蹒跚起步,踉跄前行

       和所有其它艰难探索一样,成都院收获了总承包发展初期小试牛刀后成功的喜悦,但更多的是体会到了其中的烦恼与苦涩。

       特别是业务刚开始几年,项目管理方面陆续暴露出一些问题:管理机构配套不到位,管理体系不健全,个别项目出现亏损和调概,市场认可度不高,投资型水电项目开发又遇到了瓶颈,等等。问题出现了,如何妥善解决好这些问题,并从中总结经验摆在了总承包团队面前。然而,前行的道路并不是一帆风顺,尤其在设计任务饱满的时期,总承包业务难以吸引更多的资源投入和关注,发展不温不火,一度面临怀疑和追问的巨大压力,团队也产生了退缩和动摇思想。

       优化管理构架,夯实管理基础

       但开弓没有回头箭。时间推进到2009年,传统水电设计业务表面上一片风光,但萎缩态势如期隐现。总承包业务如何发展,成了成都院人需要直面的课题。

       总承包业务尽管有过失败经历,但毕竟还是初步掌握了全套管理经验,形成了自身特有的管理方法,培养了一支总承包管理的人才队伍。如何汲取昨日的经验教训,成就明天的成功,成都院开始了新一轮的探索,并且步伐更大。

       从2009年开始,参照工程公司模式,成都院对机构设置进行了调整,由项目管理部归口管理总承包业务,开始了勘测设计、总承包业务的分业、差异化管理;2012年,进一步成立了工程部、控制部,与采购部、监理部共同形成总承包专业管理部门,实现了专业分工与协作。与此同时,按照更高的起点,更新管理体系,初步形成比较完整的项目管理体系文件,包括组织机构和职能职责、项目管理程序、施工管理程序、采购管理程序、项目管理手册、作业文件等,几经修编,已经基本成为可适应总承包业务发展的较为成熟的管理体系。

       这2个大手笔动作,在机构和体系两大核心要素方面奠定了总承包长远发展的基础——通过组织机构的调整,使得分工与协作成为可能;通过建立健全管理体系,使得业务管理的方方面面有章可循。

       大力拓展业务,经受市场洗礼

       总承包项目在刚开始主要依托自身投资带动, 2009年后随着开发项目的陆续减少,市场形势发生变化,水电市场后继乏力,业务收入连续三年徘徊在十亿元左右,业务步入规模陷阱,甚至面临收入倒退的风险。

        为了保持业务继续增长,从2010年起,成都院提出了“多元化、市场化、综合与专业项目并进”的思路,并开始涉足移民代建,承接了万工集镇、S208公路为代表的电站库区项目。在摸爬滚打中成熟起来的成都院人,通过强化前期策划和成本测算、严格过程和目标管控,成功地完成了项目的建设,在市场化道路上迈出了坚实的一步,并创造了“万工模式”,以及后来的“得妥经验”,成为当地政府宣传的一张亮丽名片。

      上述代建项目的实施,不仅填补了水电站项目萎缩后的业务空缺,也加快了成都院总承包真正走向市场的脚步。

       2012年以后,借助西昌、攀枝花新能源基地的规划及开发资源战略,成功撬动了新能源总承包业务的拓展,成为总承包“后水电时代”新的业务增长点。与此同时,在院政策鼓励下,以交通分院、机电处、地质处、征地移民处为代表的专业处也积极拓展交通、设备成套、地质灾害治理等专业项目,对成都院总承包业务形成了较好的补充,并极大拓宽了业务领域。

       在万工集镇项目之后,无数个第一接连而至,德昌第一个示范风场,攀枝花第一个百万千瓦级山地光伏,阿里第一座燃油机组,苏布雷第一个设备成套,莫桑比克第一个国外房建项目,内江第一个BT项目,老挝第一个FEPC项目……

       通过不断的市场开拓,我院总承包市场项目收入占比已超过85%,业务领域涵盖水电、风电、火电、房建、交通、桥梁、岩土、水务、市政及设备成套。项目区域也从四川拓展到西藏,从国内延伸到了国外,莫桑比克、科特迪瓦等异域他乡都闪耀着成都院人的身影。

       另一方面,为顺应市场要求,承包工作范围从单纯EPC向代业主办理征地移民、上网、验收等非传统工作范围延伸,并借此建立起相对核心优势,在代建、风电等项目上筑起一定门槛。

       广泛的市场参与,迎来的不仅胜利开花结果,更是在较短时间内培养了项目团队的市场意识,进一步提升了风险和成本管控能力。不光如此,总承包业务通过紧密整合市场经营、投融资,将成都院的业务从单链条、独立式,串联成全链条,可以为业主提供包括规划、咨询、投资、设计、建设、采购、运营于一体的解决方案。

       强化内控,通过管理要效益

       市场项目的开拓,残酷和激烈的竞争是横在面前的一道墙。要想漂亮跨越,并生存和发展壮大,必须强化自身的能力建设,特别是核心内控能力。不断前行的成都院人又作了哪些文章呢?

      从加强目标管理入手,并初步建立起进度、质量、费用、健康安全环境(HSE)等关键指标体系;开展风险评估和绩效评价;2012年以后,进一步细化和重点加强了费用目标的制定、监控与评价。

       紧接着,强化责任意识,进行目标分解。2012年,针对费用控制难的老问题,尝试推行“限额设计”和“项目经理风险抵押”,进一步发挥设计技术引领优势,并实施以设计为龙头的总承包品牌战略;通过强化项目经理经济责任,切实履行好过程控制。以梅子坪作为试点,设计控制和项目实施均取得了良好效果,并在随后的老沟、得妥、玉瓦、亚让电站推广采用。从整体实施效果看,通过约束和激励制度,实现权利和义务的有机结合,完美化解了普遍存在的“过度设计”以及总承包管理人员成本意识不强的问题。

       管理工作前移,加大前期介入深度,这一步至关重要。随着市场项目的大量增加,项目投标阶段的成本测算对项目成败有着举足轻重的影响。各相关部门加强了项目前期的风险分析和方案策划,详细深入地开展成本测算工作,保证了项目执行的风险可控。

       开放的市场,既要挖掘自身潜力,又要在合作方的质量上下功夫。建立健全规范的招标管理程序,通过招标方式选择施工方、供应商,有效降低项目分包成本,培育了一批具备长期合作潜力的施工合作方、物资设备供应方。同时在施工、采购合作的管理方面积累了大量经验,为下一步业务拓展奠定了良好基础。

      十年耕耘,硕果小结

       10年间,成都院总承包业务从无到有,2014年营业收入占全院总收入比重超过40%,营收收入年均复合增长率超过16%,为支撑成都院的业务规模增长发挥了积极作用。预计未来几年业务规模仍将保持高速增长。

      10年间,累计建成水电站总装机容量76.2万千瓦;建成污水厂处理能力达到21.46万吨/天;完成市政工程建筑面积351520平米;完成风电投产装机15.9万千瓦,在建装机18.7万千瓦;累计承接公路里程52.76公里;完建燃油发电机组一座;完成和在建一批移民安置、水库、地质灾害治理项目。

      辛勤耕耘的背后,是沉甸甸的收获。成都院总承包先后获得中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会第三届、第四届、第七届总承包项目管理“铜钥匙”奖三项,四川省勘测设计协会第二届总承包项目“银钥匙”奖两项,电力勘测设计行业优秀工程总承包二、三等奖2项,四川省优质工程“天府杯”金奖1座;从2006-2013年,连续8年上榜中国勘测设计协会总承包100强名单,排名始终位居中游,位列在国内水电勘测设计企业前茅。

      与成绩相比,经过市场的洗礼,成长起来的专业化、年轻化的人才队伍更显珍贵,其中1人次获得四川省工程勘察设计行业优秀项目经理,1人次获得全国电力建设优秀项目经理,他们对于支撑总承包业务的持续发展有着重要的意义。

       琴瑟既起,笙箫应和

       站在成都院这面旗帜之下,总承包依然压力巨大。我们的市场竞争能力和对手相比,差距不小;国际业务才刚刚起步,优势不大。对于国际型工程公司之路,总承包业务才走完万里长征第一步,路漫漫其修远兮,除了上下求索,别无捷径。下一步如何加强能力建设,如何更好开拓国内、国际两个市场,正是总承包必须研究的重中之重。

      正在逐步发展成熟、壮大的总承包业务,将坚定不移地按照成都院总体战略的指引,为成都院的辉煌做出更大贡献。